2017年发改委对垄断频频重拳出击，据中新经纬客户端不完全统计，去年全年发改委依法共计开出逾5亿元的反垄断罚单，处罚对象涉及电信、电力、造纸、医药等多个行业。中新经纬客户端就上述影响力较大的反垄断案例进行盘点。

首例直供电价格垄断案：4家央企牵涉其中

2017年8月3日，发改委对山西省电力行业协会（以下简称“山西电协”）组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案作出处理决定，这也是发改委查处的首例直供电价格垄断案。

《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款规定，“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”发改委依法对该案件处罚7338万元，其中23家山西省火电企业被罚7288万元；作为垄断行为组织者的山西电协被顶格罚款50万元。

在被处罚的23家火电企业中，大唐、国电、华能、华电四家央企发电集团的山西分公司在列；漳泽电力、格盟能源、晋能电力、西山煤电四家省属发电集团也名列其中。

发改委表示，山西电协违反《反垄断法》规定，违背国家电力改革中引入竞争、鼓励大型工业用户向发电企业直接购电、交易双方协商定价的原则，不利于通过市场化、法治化的手段有效推进火电行业供给侧结构性改革。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海接受媒体采访时表示，在电力市场化改革开始之初企业就形成类似的价格同盟，不利于之后整体电力市场化改革的推动。发改委对上述案件的处罚能够起到震慑作用，规范市场竞争秩序，对全国电力市场化改革都起到重要作用。

4.57亿元！国内企业史上最高反垄断罚单诞生

《反垄断法》实施九年来对国内企业处罚金额最高的一张罚单也在2017年产生。去年9月27日，发改委对18家聚氯乙烯树脂（以下简称“PVC”）经营企业依法处以共计4.57亿元的罚款。发改委反垄断局有关负责人表示，执法机关对所有的经营主体，无论是国企、民企还是外企，都是一视同仁的。只要违反《反垄断法》，必然要受到处罚。

调查显示，2016年3月至12月期间，18家涉案企业以“西北氯碱联合体”的名义先后召开6次会议，交流市场行情、讨论产量销量，并通过微信群达成了13次价格垄断协议，联手推高PVC售价。根据《反垄断法》规定，具有竞争关系的企业之间不能抱团沟通价格，更不能达成价格垄断协议。上述案件中18家PVC企业违反最基本的经济规律，触犯了法律底线。

无独有偶，抱团沟通价格实行垄断的，还有17家造纸企业。

2017年7月上旬，发改委对杭州市富阳区造纸协会（以下简称“富阳纸协”）组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定，涉案主体的行为违反《反垄断法》第十六条以及第十三条第一项的规定，富阳纸协被依法撤销登记，17家企业被罚款778万元。

发改委调查发现，2016年10月28日，富阳纸协组织浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等17家造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议。2016年11月至12月两个月期间，卷筒白板纸价格累计上涨23%。

中新经纬客户端注意到，这并非富阳的造纸企业第一次被处罚。早在2011年初，发改委就曾对富阳纸协组织行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为作出过处罚，富阳纸协被顶格罚款50万元。

打击宽带垄断 中国联通两分公司被点名

2017年3月16日，发改委公布吉林、辽宁两省部分地区电信企业实施垄断行为的查处结果。吉化集团信息网络技术有限公司、中国联通丹东市分公司、中国联通长春市分公司与长春一汽通信科技有限公司四家公司在办理宽带业务时，分别存在要求消费者缴纳停机保号费、捆绑固定电话、指定小区使用相同的宽带单产品资费标准等行为，构成垄断。上述四家公司共计被罚没152.34万元。

国家发改委有关负责人强调，电信企业应依法合规经营，不得违法实施垄断行为。国家发改委及各地价格主管部门将进一步强化对电信行业的监管力度。同时，欢迎经营者和消费者通过12358价格监管平台，举报有关涉嫌违反反垄断法的问题，维护自身合法权益。

医药领域垄断成近年来国内监管重点

在医药行业，2017年7月31日，浙江新赛科药业有限公司、天津汉德威药业有限公司两家公司因存在异烟肼原料药价格垄断的行为，被发改委依法罚款共计44.39万元。

公开资料显示，异烟肼是治疗结核病不可缺少的主药之一，定价在3-4元。发改委指出，医药领域垄断行为是近年来国内监管重点，此次查处新赛科药业、汉德威药业价格垄断行为一案，有利于规范原料药市场价格行为，维护市场价格秩序，建立药品购销的公平市场环境。后续发改委将持续加强反垄断监管，依法制止各领域限制竞争的行为。