“使市场在资源配置中起决定性作用”

一方面，随着增产保供措施逐步落地，终端用户煤炭库存已攀升至一定高位，且有进一步增加的预期。根据CCTD中国煤炭市场网调研数据显示，截止11月25日，沿海8省终端用户的库存已突破3200万吨，同比增长9.4%，可用天数已超过16天，同比增长13.4%。

另一方面，近期在产煤矿整体供应持续保持在较高水平，且随着产地煤矿优质产能进一步释放，后期国内煤炭供应水平将继续提升。根据CCTD中国煤炭市场网重点监测的数据显示，11月28日当周，鄂尔多斯全市日均煤炭产量已增至285万吨，周环比增长7.6%，其中，单日最高产量达到289万吨，再创新高。

不过随着气温降低，后续日耗仍有较大提升潜力。今年在拉尼娜影响下更要谨防极端气象灾害发生导致煤炭生产、运输不畅。因此电厂近期在保供煤供应充足的条件下，积极主动补充库存，做到未雨绸缪。

产地价格来看，11月30日神华新一期外购价格较上期均为持平，其中5500大卡911元/吨，5000大卡811元/吨，4500大卡711元/吨。由于短期消费旺季预期仍在，预计市场煤价将以稳为主。

“更好发挥政府作用”

国家发改委频繁召开会议，研究完善煤炭市场价格形成机制。11月24日，国家发改委价格司召开座谈会，与会专家建议，加快建立煤炭价格区间调控的长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，使煤炭价格真实反映市场供求基本面，防止价格大起大落。近日，国家发改委价格司赴华能集团、中国煤炭工业协会开展专题调研，召开煤电企业座谈会，听取企业意见建议。预计后期煤炭市场价格形成机制将进一步完善。

后市研判

市场角度来看，预计后期煤炭市场供需基本面支撑将减弱，但消费旺季预期仍在，市场煤价将以稳为主；政府角度来看，后期国家发改委将进一步听取各方面意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格回归合理区间并保持在合理区间内运行，一旦超出合理区间，及时采取措施予以调控，推动上下游产业协调高质量发展。综合来看，短期市场或维持偏稳态势，长期市场煤价或将逐步向合理区间回归。