在11月13日召开的2015年（第三届）国际动力煤资源与市场高峰论坛上，中国煤炭工业协会煤炭建设协会副秘书长徐亮认为，未来几个月煤炭需求趋稳回升，气候因素成为煤炭需求波动的关键因素，整体偏弱格局不变。

　　受煤炭长协谈判、鄂尔多斯煤炭订购会、冬季取暖用煤的情况、南方水电来水等影响，煤炭价格在未来几个月或将有5-10元回调，在春节前后预计回稳，徐亮认为。

　　冬季取暖期如果气候因素能够对煤炭需求形成明显加量，则供求形势有望朝供求平衡方向略有回调，煤价也有望企稳、窄幅波动，徐亮表示。

　　中国短期内煤炭产能和运力充足，煤炭进口量同比下降，供应相对过剩状态不会根本逆转。

　　目前中国已建成煤矿的产能约40亿吨/年，包括新建、改扩建、资源整合等煤矿的在建煤矿的产能超过10亿吨/年，形成煤炭生产能力50亿吨。预计2015年全年煤炭产量约37亿吨，同比减少1.7亿吨。而2015年1-9月，全国煤炭消费量29亿吨，同比下降4.6%。

　　库存方面，截至9月末，全社会煤炭库存持续45个月超过3亿吨。煤炭企业存煤1.08亿吨，比年初增长25%，存煤天数11.8 天，比正常水平高8%；重点发电企业存煤6919万吨，比年初下降26.8%，存煤天数25 天，比正常水平高61%；主要港口存煤3978万吨，比年初下降16.1%，存煤天数21.7天，比正常水平高20%。

　　十二五已接近收官之年，国家能源发展“十三五”规划初稿目前已经形成，上报等工作将于2016年3月至2016年5月开展。

　　关于十三五规划，徐亮认为，十三五首要任务将是控制煤炭消费，消费比重将从目前的66%降到60%以下。

　　其次为优化能源布局，14个大型煤炭基地的产量占全国煤炭产量的比重在“十三五”期间将达到95%以上，2020年达到41亿吨。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，限制发展东部即冀中、鲁西、河南、两淮基地，新疆基地将在“十三五”之后发挥更大作用。

　　蒙华铁路建设、高铝煤综合利用工程、煤炭深加工示范升级工程和智能煤矿工程成为十三五的重点任务。

　　此外，调控火电装机，2020年火电将达到13亿千瓦，将出现过剩局面，内陆核电有望破局，大型水电基地建设，风电淡化装机目标、光伏降补贴降成本将影响到动力煤需求。

　　十三五期间，中国煤炭工业发展将面临产能过剩局面短期难改；煤炭需求增速随之放缓、需求总量达到峰值；天然气和非化石能源加快发展，对煤炭挤压效应逐步显现；煤炭清洁利用大发展的形势。

　　十三五末，煤矿数量将争取减少到6000处，建成千万吨煤矿90处，产能13亿吨；30万吨以下小煤矿控制在3000处以内。2020年化工行业将达到3.5亿～4.5亿吨的煤炭转化规模；2020年全国煤矿企业数量控制在3000家以内，平均规模提高到150万吨/年以上，形成15个亿吨级、15个5000万吨级的大型煤炭企业。

　　在经历了煤炭产业导入期与成长期后，2013年-2030年煤炭买方市场形成，行业利润能力下降。L型曲线趋势形成危机下滑期、过渡煎熬期和企稳平衡期。2030-2050年，生态环境约束加强，产品替代作用增强，产业转移和技术进步成为主旋律，将成为中国煤炭工业新常态。

　　关于新常态下煤炭企业如何发展，徐亮认为，出路在于内部挖潜，要推动企业由规模要效益向由管理要效益转变。发展战略由横向扩张向纵向延伸转变，积极延伸产业链，提高抗风险能力。要积极推动企业内部体制改革，认真做好减量，资源枯竭煤矿要退出，企业办社会要分离，轻装上阵迎接新常态。