由中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国炼焦行业协会等联合主办的“2015(第四届)中国煤焦钢产业大会”于8月19-21日在杭州召开。中国煤炭工业协会副会长在大会上对煤炭市场整体运行进行了分析，并对当前政策进行了解读，与此同时提出了企业可应对策略，并对后市做出预判。

当前煤炭形势令人堪忧

首先对当前的煤炭形势进行了分析，他指出，今年以来，煤炭产量在下降，库存居高不下，企业销售越来越困难，应收帐款不断地增加，前段时间做了抽样调查，煤炭企业亏损面达到80%。

产量情况来看，前7个月完成了21亿吨，同比减少了1.18亿吨，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，进口依然保持较大的规模。7月份出现了一些新情况，7月份进口虽然在下降，但是环比增长了22.8%，原因可能是进口煤的价格也在下跌。

铁路运输来看，已经连续11个月下降，其中太原、呼和、西安运输同比大幅度下降。港口的情况的增幅也在下降，前几个月下降了7.3%，库存仍然在高位。其中煤炭企业库存一直维持到1亿吨左右。

价格方面看，以炼焦煤价格为例，由于行业的不景气，在大幅度下降，今年前几个月下降了13.4%。从效益形成来看，今年上半年降幅比2014年扩大了3%。2015年上半年的降幅达到了24.7%。协会统计了90家大型企业，同比下降了92%，企业面临的最重要的问题是资金紧张，现金流紧张，拖欠工资也越来越突出，协会对78个企业进行了跟踪调查，有40家企业出现了这种情况。

究其原因主要是由于经济增速在不断地放缓，电力、钢材和化工，除了化工没有增长，其他的几个产业都有下降。其中电力、钢铁、建材分别下降了6%、2.8%和8.8%，大约减少了1.1亿吨。过去每年的煤炭消费增量是2亿，现在上半年就减少了1.1亿，反差非常大。

需求减少、产能过剩及进口煤冲击是最大影响因素

指出，影响因素最大的是能源消耗的强度降低。这里的第一个原因是煤炭需求减少。第二是产能建设调节。

煤炭的需求有所下降，从电煤需求来看，最近预测全年增长量是2%到4%，预计全年的电煤消费比上一年下降2%，也就是说，电力增长2%到4%，煤可能会略有减少。另外整个钢铁行业的煤炭需求基本上是持平或者略有减少，建材行业也是保持这样的趋势。

最近十年，煤炭投资了1.48亿，协会对全国产能进行了统计，全国产能超过了40亿吨，整个国家已经形成的产能和建设的产能在50亿，而整个消费需求也就在40亿左右，所以产能过剩非常严重。

此外，国内煤炭市场无序竞争，国家证监局统计数据显示，证件不全的建设项目有很多，违规建设的项目对今后的影响非常大。另外，价格战愈演愈烈；体制机制约束依然存在问题：税费负担重，煤炭物流成本高，历史遗留问题比较多，扩产遗留的问题，以前给了三年五年扩产的费用，现在政策到期了，但还是存在，所以问题没有得到根本的解决。另外退出很难，企业都不愿意退出，如果不退出调整肯定有问题。

另外，和国际煤炭相比，我国煤炭禀赋资源比较差，开采成本比较高，另外，产业集中度低，多数的小煤矿生产能力很低，全国大概是一万多个，其中9万吨以下占50%以上，一些煤矿改造难度非常大，有些不能改造，所以9万吨煤矿的退出有很大的问题。

另外国际市场的激烈竞争，现在整个国际需求不足，汇率变化等因素，国际煤价在下降。此外，虽然中国加大了进口的限制，但是进口煤依然有价格优势，对国内煤炭造成了冲击。

国家地方政府相继出台政策助煤企脱困

面对当前煤炭行业的困境，国家及地方政府也相继出台了一些列措施和政策助企业脱困。姜智敏指出，这几年煤炭行业出现了诸多问题，国务院非常重视，作出了一系列的重大决策，发了很多文件，特别是7月以来，针对行业的困难和问题，国家发改委联合其他部门建立煤炭部门，一共出台了4家政策，这些政策目标是调整优化供求关系。具体的措施是，核查违法违规建设生产情况，对一些违法违规的项目进行问责。

这里主要包括如何控制产量增长，新建煤矿必须履行基本程序，优化存量，逐步淘汰一些煤矿。另外控制煤炭生产量，加快结构调整。去年先后出台了商品煤管理办法和标准。另外调整进出口的关税，采取了有效措施遏制进口标准，同时，对国内生产煤进行了限制，还有环境保护部门加大了环境保护监管。更重要的是加强体系建设方面加强行业自律，12个部门联合法文通知，对违法违规建设的煤矿进行惩罚，包括铁路运输、授权等几个方面进行限制。

煤炭今后仍有大的发展空间

从中长期看，认为煤炭的发展有很大的空间。能源安全有三个方面，供应能力、价格承受力和环境承受力。

首先我国的煤炭资源比较多，占能源资源的94%，尽管清洁能源比例不断地增长，但是真正的解决问题需要实践。根据现在的煤价算了一下，石油价格是煤炭价格的9倍，天然气是煤炭的3倍，从环境承载能力看，雾霾主要是煤炭造成，但是实际情况可能不是这样。通过技术不断地发展，煤炭可以做到清洁，通过改造可以达到可持续标准。

看今后煤炭工业的发展思路更加明确，一个是产业在向西转移，第二规模向大中型转变，模式是依靠科技创新，安全、绿色、智能高效转变，现在有很多千万级的煤矿，完全实现了无人控制，发展速度比较快。另外企业商业模式在不断地创新和进展，煤炭的流通方式也发生了很多变化。

最后强调，首先要树立规则意识，要做到规范建设。第二，创造契约精神，科学地规律进行生产，注重产品质量。行业内要抱团取暖。另外煤炭是上游行业，煤炭和化工行业是相互依存的，加快煤化工一体化，互助互利，寻求协调方面，只要坚定信心，加快调整，煤炭行业必定可以得到更快地发展。