4月16日，国务院正式对外公布《水污染防治行动计划》（即“水十条”），为我国水污染防治工作提供了行动指南。“水十条”将工业污染防治列在污染物控制的首位，对十大重点行业开展专项整治，提出要制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十个行业专项治理方案，实施清洁化改造。

行动计划指出，新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。

“这些行业的污染物排放量大，污水处理较难，因此要通过技术改造，从源头清洁生产，以实现减少废水排放的目的。”中国石油和化学工业联合会质量安全环保部环保处处长庄相宁表示。

“水十条”还要求依法淘汰落后产能，对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。在七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。同时推动污染企业退出，城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。

“水十条”对农业面源污染控制提出了要求。提出要制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

“‘水十条’开启了农业面源水污染防治新的里程碑。”湖南省农作物病虫害专业化防治协会会长汪建沃认为：“化肥、农药等农业化学品的投入，特别是大量、超量使用，在保障农作物丰收的同时，也在一定程度上造成了水体污染。农化企业落实‘水十条’，关键是要在生产过程实现清洁生产，在应用过程实施化肥、农药减量行动。贯彻落实‘水十条’，功在当代，利在千秋。”

据了解，为了将“水十条”落实到位，相关部委已经进行了多项前期工作。其中环保部已于上月发布了首批《水污染防治先进技术汇编》，下一步将适时发布第二批、第三批先进技术，为“水十条”的落实提供科技支撑。而3月25日，财政部网站公布的2015年中央财政预算也显示：今年中央对地方节能环保支出专项转移支付预算数为1910.18亿元，比2014年执行数增加280.74亿元，增长17.2%；其中水污染防治资金预算数为130亿元，比2014年执行数增加60亿元，增长85.7%。根据预算说明，水污染防治资金之所以增加，主要是根据“水十条”要求，整合设立水污染防治资金，并加大支持力度。