据中证报报道，财政部目前正在研究将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%。在煤价跌跌不休、煤企陷入全面亏损的当前情况下，救市已成为煤炭行业的最大主题。

　　国家统计局发布的数据显示，2015年1-2月份，规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元，同比下降8.3%。面对行业困境，今年管理部门将进一步控制煤炭总量，力争今年煤炭产量同比减少5%，上市煤企也在加速业务转型。

　　进入2015年，煤炭价格便一路下滑。大型煤炭企业大幅下调下水煤挂牌价格和变相加大优惠促销力度的定价策略，进一步打击了市场信心，不仅使其它煤炭生产和贸易企业进一步“跟跌”甚至是“超跌抛售”，使部分港口动力煤价格加速下跌。4月9日，汾渭-普氏CCI2指数报359元/吨，较前一期下跌1元/吨，较2014年12月31日下跌78元/吨。截止4月8日秦皇岛港5500大卡煤实际成交价格420-430左右，5000大卡煤实际成交价格360-370元。

　　除了煤价，煤炭产、运、销、库存、进出口等多个运行指标也呈现恶化趋势。中证报记者从中国煤炭工业协会获悉，一季度煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%，全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。今年前2个月全国煤炭进口3204万吨，同比减少2655万吨，下降45.3%，预计3月份煤炭进口继续减少。一季度全国铁路累计发运煤炭5.36亿吨，同比减少5499万吨，下降9.2%。全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。

　　据介绍，自2012年5月份以来，煤炭经济下行态势已经持续35个月。特别是今年以来，煤炭产销量下降、价格下滑、库存居高不下，企业利润大幅减少。除神华、部分上市公司和小煤矿等少数企业外，出现全面亏损，企业亏损面达80%以上。

　　业内人士表示，短期内全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大。受需求不足，产能过剩叠加影响，煤炭销售更加困难，价格下行压力依然较大。

　　煤价跌跌不休也使煤炭企业效益大幅下降。中煤协数据显示，2014年，全国规模以上煤炭企业利润1268.5亿元，同比减少1089.3亿元，下降46.2%。上市煤企业绩也是哀鸿遍野。43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑。

　　面对煤炭严冬，国家也不断加大救市力度。去年国家就煤炭行业脱困推出了包括清费利税、限制进口煤、下调出口关税等一系列“组合拳”。未来煤炭增值税税率如果正式下调，将进一步减轻煤炭企业负担。

　　此外，从业内人士处获悉，为了煤炭行业脱困，中煤协今年将进一步控制煤炭总量、稳定煤炭价格，力争在2014年基础上，今年煤炭产量同比减少5%。同时加强在减轻企业负担、建立煤矿退出机制、推动分离企业办社会职能、维护煤炭市场供需平衡、调整完善企业考核机制等方面的政策措施研究。深入开展煤炭税费政策研究，跟踪资源税改革后煤炭税费负担变化，继续呼吁取消煤炭铁路建设基金和港口建设基金等。