国家发改委主任徐绍史25日透露，“十二五”规划纲要提出的24个主要指标大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成目标，但能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。

受国务院委托，徐绍史向十二届全国人大常委会第六次会议报告了“十二五”规划纲要实施中期评估情况。他表示，全面完成“十二五”规划纲要提出的目标任务，还存在一些问题和挑战，尤其是环境污染形势严峻。全国有60%左右的城市空气质量不能达标。水体污染依然突出，重点流域化学需氧量、总磷和总氮排入量居高不下，水资源安全受到威胁。土壤污染日益凸显，产业发展对土壤污染的累积影响逐步显现，局部地区比较严重，部分耕地土壤污染超标。

徐绍史表示，要强力推进节能减排和生态环境保护各项举措，努力促进“十二五”规划纲要目标任务全面实现。要加强突出环境问题治理，对集中显现的大气、水体和土壤污染问题，加大治理和修复力度。要完善资源节约和生态环境保护模式，强化全流程保护、大区域保护和社会参与。要严格监管和执法，强化地方人大监督，加快提升监管能力，加大责任追究和处罚力度。