国家发改委、财政部、央行、国资委、工信部等16部委日前联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》指出，受经济增速放缓、电力供需形势变化等因素影响，煤电利用小时数持续下降，规划和在建煤电项目规模较大，违规建设问题仍然存在，多个地区将会出现电力供应过剩情况，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓。

《意见》明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

主要任务为：从严淘汰落后产能，清理整顿违规项目，严控新增产能规模，加快机组升级改造，规范自备电厂管理，保障电力安全供应。

要依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组（含燃煤自备机组）；对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产，并根据实际情况依法依规分类处理；预警等级为红色和橙色的省份，不再新增煤电规划建设规模；2020年底前已纳入规划基地外送项目的投产规模原则上减半；东部、中部、西部分别在2017年、2018年、2020年底前完成具备条件机组的改造工作；燃煤自备电厂要纳入国家电力建设规划；京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂；燃煤自备电厂要严格执行国家节能和环保排放标准，履行相应的调峰义务。

《意见》表示，鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。