9月1日召开的国务院常务会议指出，围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度。会议明确，对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行现行的30%—40%较高资本金比例要求。

　　港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

　　专家认为，此举既可合理降低投资门槛，稳投资、稳增长、惠民生，更兼顾结构调整，有利于增长方式转变和产业布局优化。

　　会议还提出，中央财政出资150亿元，发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，重点支持种子期、初创期成长型中小企业。

　　此外，会议首次明确“政府和市场携手增强创业创新动力”，提出该基金的募资、设立、管理、收益分配、到期退出等“均按市场化原则操作”，并通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本。